三天前，在近三年持续跟踪研究茶产业的国有资本的核心价值、核心竞争力的基础上，结合国务院国资委举办地方国资委负责人国有企业改革深化提升行动研讨班会议强调推进“三个集中”当好“三个资本”的精神，从茶行业落实的角度，发了《茶产业的国有资本要“当好长期资本、耐心资本、战略资本”》一文。收到反馈有问：为什么研究的是茶产业的国有资本，而不是茶产业的国有企业？本文进一步分享研究成果。

　　国有资产，是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称，国家是国有资产所有权的唯一主体。国有资产侧重点在于实物管理——对具体的国有企业组织进行直接管理，即从事的是业务经营，侧重于管企业。

　　国有企业，主要是指代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司。国有企业，由国家对其资本拥有所有权或者控制权，国家的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有商业类和公益类的特点，其商业性体现为追求国有资产的保值和增值，其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。

　　国有资本，是指国家的经营性国有资产（含资金）、国有企业资金入股在企业里，形成国有企业参与出资的企业（包含所有制混改企业），这类企业中的国有资产（含资金）入股投入即国有资本。国有资本也还指国家的经营性国有资产的经营利润。国有资本的侧重点在于从事的是资本运营，侧重于管股权。对于国有资本的管理，更多依赖的是经济手段，比如通过资产重组、企业购并、债务重组、产权转让、参股控股、经营权托管、责任（对赌）经营等方法，调节各生产要素，优化配置，健全国有资本支配。

　　二、“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出，加快国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有资本。国有资本是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，要从推进国家现代化、维护国家安全的高度来理解其重要性。

　　国有资产、国有企业、国有资本，研究核心是资本运营管理，科学性在于：从“管企业”为主转向“管资本”为主，更多依赖经济手段。随着我国社会主义市场经济的发展和成熟，企业的股权结构趋于多元化和相互融合，单一所有制的企业数量的比重将趋于减少，以投资者（国有资本投资者、机构投资者、个人投资者、境外投资者）、企业规模、行业归属分类，将更加有利国民经济和企业发展。因此，研究国有资本的运营管理比研究国有企业的运营管理，更好作为，更有作为。

　　特别是“促进民营经济发展壮大”，“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中”，国有资产的运营管理，如果只抓国有企业，那只抓了一部分；而抓国有资本则抓住全部。而且，研究国有资本，有利于确立竞争政策的基础性地位，有利于实现对为数不多的特定行业和企业实行进入限制或经营活动管制，其他行业和企业一律实行“竞争中性”，落实“各种所有制主体依法平等使用资源安素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护”。

　　三、茶产业的国有资本的“三个集中”：向茶产业生态发展链长高地集中；向茶产业公益服务平台实力集中；向茶产业经营数字赋能机体集中。投入很小，但对茶产高质量发展是解决关键问题，这是民营资本很难以做到的。也将发挥出国有资本的核心价值和核心竞争力。

　　我国茶叶经济的过度市场化，茶叶企业与品牌“多、小、散、低”，在茶叶种植、生产、加工、流通等环节，各类茶叶企业与品牌数量多、体量小、分布散，产业集约度低。这种状况导致了茶产业不利于流通规模化、产业数字统计，税源聚合、政府施策效果、产业整体竞争力不强。茶产业的国有资本的“三个集中”，也是贯彻“三茶”统筹发展的战略选择，是国有资本对茶产业的战略性投资而不是财务性投资，因此，要“当好长期资本、耐心资本、战略资本”。当然，也要支持茶协会或其他专业研究的第三方，对茶产业的国有资本的投资选择和运营进行成效评估，反馈行业专业呼声；支持茶产业的国有资本的管理层人员，通过市场化途径和规则公开选聘并履行职责；支持茶产业的国有资本与民营资本和其他发展生态资源的合作，通过市场化方式、规则公平竞选并责任运营。促进持续有效服务茶产业高质量发展。