“千万工程”的农业银行定点帮扶实践

时间:2023-09-02来源: 首页-沐鸣2注册-登录平台

  全村发展栽植茶叶2700亩,基本实现人均一亩茶。茶叶成了产业,茶园成为风景。

  全村70岁以上的高龄老人,每年都享有村集体公司为他们购买的补充医疗保险。

  全村440名小学生,每天都会喝到一盒健康关怀赠送的牛奶、每名学生都获赠了一套校服、每学年都有机会得到特殊奖学金激励。

  全村650户家庭,每户都得到了村集体公司赠送的血压健康监测仪、每户庭院都获赠了两盆鲜花绿植。

  全村22个家庭特殊困难户,每户都得到了村集体公司创设的公益就业岗位帮扶,每户一年能领到12000元补贴。

  平马社区距秀山县城42公里,幅员面积10平方公里,现辖9个村民小组,2022年末户籍人口811户、2942人,其中建档立卡脱贫人口85户、365人。现有耕地面积3500亩,林地面积4210亩。现有党支部1个,党员65人。

  农业银行自2018年定点帮扶以来,连续派出两任驻村,一张蓝图绘到底,累计向平马社区投入无偿帮扶资金650万元,重点用于发展茶叶产业基地、建立茶叶加工厂、改善人居环境及提升小学教学环境等项目。2019年,平马社区实现脱贫摘帽。

  在全面推进乡村振兴新阶段,农业银行结合平马社区的资源禀赋,围绕“党建强村、产业兴村、商贸富村、资本益村”发展目标,持续加大在产业、金融、消费及组织建设等方面帮扶力度,在乡村产业发展、农村“三变改革”、壮大村集体经济、提升民生保障水平、建立共同富裕发展机制等方面,推出了一系列创新举措,取得了较好的帮扶成效,收获了中央单位定点帮扶“千万工程”的实践成果。

  深入开展党建结对共建。农业银行总行机关服务管理局党总支牵手平马社区党支部,开展“双结对·双促进”党建结对帮扶工作,共同推进基层支部共建、发展思路共谋、干部人才共育、困难群众共帮、完善党建阵地等帮扶工作。

  党建结对帮扶为平马社区带来了新的理念、新的思路、新的作为。平马社区“党支部+农业银行+N”项目荣获2022年重庆乡村振兴年度示范项目(案例)。

  打造组织振兴示范村。在农业银行和地方政府各级党委指导下,平马社区全力打造组织振兴示范村,全面更新建设党建阵地。新建了党员活动室、党建展览室、人大代表工作站、新时代文明实践站,完善了便民服务中心、妇女之家,打造平马社区农创基地,创办了农业银行定点帮扶示范车间。

  同时,组织开展“三亮三比一争”活动,即“亮身份、亮职责、亮承诺,比作风、比服务、比贡献,争当先锋党员”,进一步提升基层党员的先锋模范示范作用。实行党员行为积分制考核并上榜公示,进一步提升党员干部为民服务和干事创业的内生动力。创建新时代“红岩先锋”变革型组织,制定“1+3+N”网格化管理,细化“小院家”微网格服务,全面深入推动乡村综合治理。

  农业银行还通过派出干部驻村帮扶,组织平马社区党员专题学习党的二十大精神,贯彻党的二十大关于全面推进乡村振兴的决策部署要求,落实各级党委和政府的工作安排,进一步增强党员干部的政治向心力,聚焦平马社区自身的发展,探索乡村共同富裕的发展机制,努力打造农业银行定点帮扶幸福乡村。

  创新定点帮扶机制,建立乡村发展支柱产业。农业银行通过“无偿捐赠资金+派驻干部支持+指导产业项目”,提供帮扶资金490万元,发挥平马社区的山地及气候优势,发展茶叶产业基地2700亩,真正将茶叶确立为支柱产业,构建“公司/合作社/大户+基地+农户”的利益链接机制,致力于实现“取地于民、管护于民、还地于民、藏富于民”的发展机制。

  同时,探索发展数字农业,试点建设智能茶园,实施科技赋能,实现智能巡检、温湿度监控、土壤成分监测、生物灭虫、无人机管护、智慧大屏等智能管护模式。

  创新农村“三变改革”,推动一二三产业融合发展。农业银行通过无偿捐赠资金,创新设立农村“三变改革”基金,委托秀山县国有平台的华瑞股权基金公司代持。由该基金公司现金出资,平马社区股份经济联合社以实物资产出资,双方合作创建股份公司。

  通过合资公司提供资金支持,帮助平马社区建成茶叶加工厂,实现从摊晾、杀青、揉捻、烘干、提香、精制全流程机器化,建立从采摘、收储、加工、精制全过程的茶叶产业链。漫山遍野的茶园,既是民生产业,又是一道靓丽的风景线。农业银行结合秀山县洪安镇边城旅游资源,帮助平马社区布局建立茶叶研发体验中心,推动茶文旅融合发展。

  借助新颁布实施的《中华人民共和国民法典》支持,农业银行指导平马社区创新村集体经济组织形式,创办秀山县首个村集体完全控股公司——重庆柏树溪生态农业有限公司;借助农业银行消费帮扶和电商平台支持,发挥秀山县电商物流的资源优势,聚焦秀山县及重庆市脱贫地区特色农产品,大力发展农村电商贸易,实现了农村电商的跨越式发展。截至2023年6月底,平马社区村集体公司已取得经营收入2200万元,纯收益超过400万元,成为秀山县村集体经济的“领头羊”。

  多年来,农业银行积极指导推动平马社区村集体经济收益反哺公益建设,重点用于防返贫、养老医疗保障、改善人居环境及夯实共同富裕发展基础等公益事项建设。

  聚焦夯实防返贫和共同富裕基础。农业银行通过总行机关党建结对帮扶费用作为种子基金,与平马社区村集体公司共同配套出资60万元,聚焦“两不愁、三保障”,大力支持乡村教育,向平马小学捐赠校服450套,实施“每天一盒牛奶、农行一份关爱”主题健康关怀行动,发布为期五年的“中国农业银行耕耘奖学金”。

  同时,聚焦村内低收入群体,指导平马社区村集体公司计提80万元经营利润,创设乡村治理等灵活就业岗位22个,每个岗位每月补贴不低于1000元、每年不少于12000元,岗位创设时间为期3年。自筹公益岗位的创立,有效筑牢防返贫基础,亦减轻了基层政府的财政负担。

  聚焦农村养老医疗保障。创新建立“城乡合作医疗保险+补充医疗保险+个人参与+集体补贴”四位一体保障机制,为平马社区所有70岁以上老人统一购买补充医疗保险,每人最高保额可达350万元,受益群众272人,其中脱贫户48人,总计带来9亿元医疗保障。

  此外,为社区全部650个家庭户购买血压仪,又引入德州市协作秀山县的医疗资源开展乡村义诊,打造了事前、事中、事后“三位一体”的农村养老医疗保障模式。

  聚焦改善乡村人居环境。农业银行指导平马社区村集体公司拿出收益,实施以绿色乡村为主题的“宜居宜业、和美乡村”建设。安装新能源路灯320盏,栽植行道树360棵,发放花卉1300盆,改造农村卫生厕所74座,覆盖9个村民小组,每年可减少碳排放25万吨。

  在完善人居环境“硬件”建设的同时,全面推行积分制乡村社会治理模式,每季度对所有家庭围绕“人居环境、和谐邻里、和美家庭、公益互助、诚实守信”等维度,进行量化积分评比并张榜公示,凭借有效积分可在社区积分超市兑换生活日用品。

  经过五年的持续帮扶,农业银行已将平马社区打造成为中央金融单位定点帮扶的示范村,更是成为实施“千万工程”的成果落地村。

  下一步,农业银行将进一步学深学透、用好用活“千万工程”经验,扎实推进中央单位定点帮扶工作,继续坚持党建引领乡村振兴,全面推进定点帮扶村共同富裕,提升乡村治理能力,进一步推进智慧乡村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村建设,全力描绘建设新时代乡村振兴的富村山居图。(董秀义)

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